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公示公告

中共盐边县农业农村局党组关于巡察整改情况的通报

攀枝花市盐边县人民政府 www.xcrexian.com 发布时间:2019-09-01 来源:盐边县农业农村局 选择阅读字号:[ ] 阅读次数:

根据县委统一部署,20181119日至1128日,县委第三巡察组对县农牧局党组开展了巡察。2019318日,县委巡察组向县农牧局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布,网络公布时间为91日至930日。

一、专项巡察反馈问题

(一)履行脱贫主体责任方面的问题

1.履行主体责任力度不够

针对对脱贫攻坚产业扶贫工作系统全面安排部署较少,工作会议常与其他会议合并召开;指导村集体经济组织发展和产业扶持资金风险防控办法不多,对问题研究不深问题,已整改。

整改落实情况:1.将脱贫攻坚作为一项重要政治任务来抓实抓细,实行季度召开专题会议制度。于520日的职工大会安排部署脱贫攻坚工作和学习脱贫攻坚违纪违法典型案例。2.建立了健全贫困村集体经济发展及产业扶持资金基础信息台账。3.建立了联席会议制度,会同财政局、扶贫开发局、相关乡镇每半年专题梳理问题、研究对策。已于20193月召开编报2019年产业扶贫专项方案联席会议。

2.结对帮扶谋划不足,办法措施不多

针对对贫困户增产增收研究不够,助农增收乏力;对贫困户帮扶力度、帮扶时间、技术指导不够问题,已整改。

整改落实情况:1.根据帮扶产业户台账,针对问题,不断持续完善户方案。2.加大下乡帮扶指导考核力度,驻村农技人员及机关干部个人帮扶工作信息已实行月报告制度。

3.统筹协调不力,后勤保障不充分

针对与相关部门沟通协调不足,导致驻村农技员下乡用车困难,提供后勤保障不充分,驻村农技员工作条件差,下乡住村补贴兑现不及时问题,正在整改。

整改落实情况:1.已和机关事务管理局沟通协调,目前可以保障每周两台可用车辆分配给驻村农技员用于下乡工作。2.已向县政府报告,力争将驻村农技员工作补贴纳入财政预算,根据《中共盐边县委办公室 盐边县人民政府办公室关于印发<盐边县2019年度脱贫攻坚工作方案>的通知,显示已安排28.54万元用于驻村农技员生活补助。

(二)贯彻执行脱贫攻坚政策方面的问题

4.政策把握不全面,理解不深刻

针对集中对中央、省、市、县的扶贫政策措施的学习和理解不深不透,扶贫政策制定和落实与实际结合不够问题,已整改。

整改落实情况:1.制订了《中共盐边县农业农村局党组中心组(扩大)会议2019年学习计划》,并将中央、省、市、县的一系列扶贫政策纳入全年干部职工学习计划,做到吃透政策,熟练运用;2.建立健全产业发展县、乡、村三级沟通机制,确保产业发展方向对路,效果对等。2019年产业扶贫专项实施方案是由社、村、乡逐级报送,我局结合我县扶贫产业实际进行编制,并于发文前再次征求过社、村、乡意见。

5.政策宣传落实上有差距

针对对扶贫政策宣传不到位,群众知晓率不高;贫困户参加脱贫种养殖技术培训主动性不足,科技意识差问题,已整改。

整改落实情况:1.深入梳理涉及本部门、本行业扶持政策,制定《盐边县农业农村局产业扶贫政策宣传手册》;2.认真听取贫困群众意见,本着贫困群众需要什么技术就培训什么技术的原则,成立了7个种养技术结合的农业专家巡回服务团和12个农业专家巡回服务小组,开展巡回指导培训工作。

6.产业扶贫谋划不多,产业发展不优

针对对产业扶贫谋划不精确,产业引导上统筹协调不足;科技培训内容单一问题,正在整改。

整改落实情况:1.正在进一步完善贫困村、贫困户基础产业发展台账,正在逐村逐户完善产业发展方案,让贫困群众在当年增收的同时能支撑持续增收;2.201917日、8日邀请市农林科学院专家对红果乡白沙沟村进行了核桃、花椒树的修枝整形和冬季管理的实战操作技术培训的基础山,持续收集群众需求,计划在201910-12月再次邀请省、市级专家参与指导培训。

(三)脱贫攻坚中反映出干部作风方面的问题

7.部分帮扶责任人和驻村农技员帮扶作风不扎实

针对部分帮扶责任人和驻村农技员深入基层调研指导职责履职不到位,入户指导少,个性化帮扶方案针对性不强问题,正在整改。

整改落实情况:驻村农技员已因村制订2019年培训方案;由于人事变动和帮乡单位调整,帮扶责任人因户制订帮扶清单工作正在进行。

(四)推动脱贫攻坚检查督查发现问题整改方面的问题

8.对脱贫攻坚重视不够,讨论整改事项的相关印证资料不齐

针对讨论研究脱贫攻坚工作没有相关涉及问题事项的整改过程和结果问题,已整改。

整改落实情况:涉及脱贫攻坚问题整改的责任领导、责任股室、责任人已全程参与并将持续参与整改过程,强化过程管理和结果管理。

二、常规巡察反馈问题

(一)党的全面领导方面

1.未发挥总揽全局,协调各方的领导核心作用

针对对农业农村政策的学习研究不深,争取政策、项目和资金不够,没有体现农业主管局的领导核心作用;对全县农业产业发展维稳压力和风险评估形势研判不足问题,正在整改。

整改落实情况:1.制订《中共盐边县农业农村局党组中心组(扩大)会议2019年学习计划》,已将农业政策、行业法规、业务知识纳入全年干部职工学习计划。2.对标政策,正在进一步强化农业农村项目库和四个一批项目库储备。3.二滩库区网箱拆除后临聘管理人员和后续产业发展问题,水产渔政局牵头完成相关方案的制定,计划在20198-9月提交县政府常务会审议。4.针对大棚房乱象问题,我局积极与自然资源规划局相关职能股室沟通,自然资源部和农业农村部的设施农业用地政策(征求意见稿)于20181219日开始征求意见,待正式文件出台后,对接自然资源和规划局提出我县设施农业备案、审批、监管流程。

2.干部日常监督管理偏松偏软,不够严实

针对对干部职工管理不严,部分干部工作主动作为意识不强,凡事都要等安排和层层请示汇报,存在工作推诿现象;有的干部原则性差,怕得罪人,明哲保身问题,正在整改。

整改落实情况:1.已充实完善上下班、请销假、下乡审批等机关制度规范。2.结合事业单位改革工作,正在进一步完善工作职责和岗位要求,明确领导、股室、职工的岗位职责与任务,杜绝推诿扯皮现象。3.制订《中共盐边县农业农村局党组中心组(扩大)会议2019年学习计划》,将党纪法规教育纳入会前学习内容,不断增强干部职工的政治自觉和行动自觉。

3.传达中央、省市县委精神不到位,政治理论学习有差距

针对在学习贯彻党的路线方针政策以及传达中央、省市县委精神不到位,抓政治理论学习、宣传教育工作认识不深、不透,重业务轻学习问题,已整改。

整改落实情况:将政策方针、法律法规、业务知识等相结合,制订《中共盐边县农业农村局党组中心组(扩大)会议2019年学习计划》并认真贯彻执行。

4.台创园工作统筹力度不够

针对对台创园工作长远发展谋划不足,对台交流合作、招商引资措施办法不多,台创园工作排名靠后,没有具体编制台创园发展规划;台创园编制人员配备不齐,与县级相关部门沟通协调不够,争取支持力度不大问题,已整改。

整改落实情况:1.已梳理最新的对台优惠政策,于2018年聘请农业部规划设计院编制了《盐边台湾农民创业园总体规划》(2018-2025年),加强项目库储备建设,入驻台创园的台资(台资合资)企业已由1家增加到了现在的3家;2.3月份参加市级组织的赴台交流学习活动,预计10月再次组织人员赴台学习交流,积极与省、市相关部门进行沟通协调,正在筹备三省四地台湾农民创业园缔结友好单位签约仪式及推介招商活动,2019年争取到省级台创园专项扶持资金30万元;3.整合局机关力量,加强台创园人员配备,目前台创园办已新增2人,总人员数达4人。

(二)党的建设方面

5.党内政治生活不严肃,组织生活质量不高

针对党内政治生活不够严肃,三会一课制度落实不到位,部分党员对三会一课两学一做具体内容不清楚;三个支部组织建设存在薄弱环节,一些党员干参加三会一课不积极;支部档案资料凌乱、不规范、不齐备问题,正在整改。

整改落实情况:1.计划在事业单位改革后,一并落实党总支专职副书记;2.党员应知应会常识,三会一课双重组织生活等制度已上墙;3.正在开展支部档案整理专项活动,补齐资料。

6.党建工作责任落实不到位,重业务轻党建

针对没有将党建工作同业务工作同安排、同部署、同检查、同落实,重业务轻党建。个别班子成员基本不过问分管领域的党建工作开展情况,也未开展监督检查和指导。机关支部党建工作抓而不实,党建资料不规范问题,已整改。

整改落实情况:1.已研究制定2019年党建工作要点;2.《盐边县农业农村局党员公约》已按要求制度上墙;3.按照2019年党组学习计划党组成员每人至少讲党课一次,以后每年照此执行,并要求各党支部规范填写从组织部领取的党组织工作纪实手册。

7.干部队伍建设滞后

针对干部队伍建设工作缺乏长远的考虑,股级干部年龄结构不合理,对年轻后备干部的培养和使用力度不足,单位长时间未轮岗,中层干部的交流、提拔力度不大问题,已整改。

整改措施:1.我局已根据干部队伍现状(所在股室、年龄、专业等),建立了台账;2.研究建立一般人员提拔股级干部和科级干部及科级后备干部推荐机制;3.研究建立关联性强的专业人员轮岗机制。

8.民主集中制落实有差距

针对对一些重大事项的决策程序不严谨,三重一大执行不规范,个别领导因下乡出差未参加会议也没有电话征求意见。党组会议与业务会议没有严格区分,党务公开程序不规范,有的公开公示信息内容不全,公示不及时问题,已整改。

整改落实情况:1.严格执行民主集中制,坚持三重一大事项都必须经过局党组全员讨论、民主决策,并有正式会议记录或会议纪要;2.已严格区分党组会与局务会会议记录,两种会议记录分别使用不同的记录本记录;3.严格执行党务公开制度,确保公开内容齐全、公开及时。

9.“两个责任履行不到位

针对主要负责人履行主体责任意识不强,班子成员履行一岗双责不到位,没有将党风廉政建设工作同业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。个别班子成员基本不过问分管领域的党风廉政建设工作开展情况,也未开展监督检查和指导。全面从严治党存在重痕迹化管理,轻实效的情况问题,正在整改。

整改措施:1.“四个全面”“四个意识”“两个维护”“六项纪律等应知应会内容已全部上墙宣传;2.要求每半年股室负责人向分管领导、分管领导向主要领导进行党风廉政述职,2019年第一次述职工作计划在6月底前完成;3.已层层签订党风廉政建设责任书,加强了对党建工作的领导和监督检查;4.已将党章党纪学习纳入《中共盐边县农业农村局党组中心组(扩大)会议2019年学习计划》,按计划开展学习。

10.抓党风廉政建设的思想认识不到位

针对党组及班子成员未按照年初的党风廉政建设工作方案、责任清单定期研究党风廉政建设和反腐败工作存在的问题;党风廉政责任清单与行政事务工作混杂;风险防控等级评定不当;部分班子成员工作中把党风廉政纪实手册当成会议记录本,看不出具体抓党风廉政建设的情况;党课每年只有党组书记讲,其余党组成员没有讲;婚丧嫁娶等管理备案制度落实不规范问题,正在整改。

整改落实情况:1.正在全面重新梳理党风廉政责任清单,按照相关规定,严格评定廉政风险等级;2.党组及班子成员按照党风廉政建设工作方案、责任清单,每半年召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作存在的问题,2019年上半年专题会议计划在6月底前召开;3.要求班子成员要结合自身工作,及时收集整理、认真记录记载党风廉政纪实专用手册。4.严格执行婚丧嫁娶等管理备案制度。

11.内部监管、责任追究力度不够

针对对职工日常监督管理不到位,少数干部政治意识、纪律意识不强,单位请病假不上班比较多问题,已整改。

整改措施:1.设置机关效能与廉政建设意见收集箱,每周开箱处理收集到的意见;2.针对请假不规范等问题建立约谈、函询、诫勉制度;3.建立重要岗位、职位任前效能及廉政谈话制度。

12.审计发现的问题未整改

针对违规发放评审费,201542#现金发放盐边县优质肉羊养殖关键技术集成及产业示范项目验收评审费4800元(8人,每人600元)。根据该项目《攀枝花市科技计划项目任务书》反映,经费下拨预算明细无评审费预算,责成纠正。经本次巡察查看的相关整改情况报告显示,该问题并未实质性整改纠正。20171130#记载,在项目支出土地确权工作经费中列支攀枝花市政府工作人员专家费’15000元(3人,每人5000元),重犯上述错误问题,已整改。

整改落实情况:根据审计报告定稿,以上问题已整改到位,列支费用已补全相关附件。

13.财务管理混乱,未严格执行财务规章制度

针对局机关经费管理不规范,有违规报销差旅费、报销公务接待费审核把关不严、支付工程款附件不齐、复印件报账不规范、会计信息不实、劳务费用领条列支不规范、商务接待不规范、违规开支租车费、挪用专项资金、项目支出不规范问题;工会经费管理、水产渔政局经费报销、热作场经费管理不规范问题,正在整改。

整改落实情况:1.正在制订公用经费支出和工程项目资金支付流程规范,计划提交经局党组会讨论通过后执行;2.已追回巡察中发现的违规报销支付费用;3.对支付附件不全、复印件报账等问题已整改;4.为规范经费管理、支出行为,防止挪用专项资金,财务室于524日对全局各股室进行了一次财经纪律专题培训。

(三)其他方面

1.意识形态工作责任不清,制度不健全

针对局党组落实意识形态工作责任制存在薄弱环节,责任不明确,压力传导层层递减。落实与中央、省市县要求有差距。对意识形态的考评、考核机制不完善、不健全。问题,已整改。

整改措施:已层层签订意识形态工作责任书,明确班子成员和股室负责人意识形态工作的责任。

2.意识形态工作新媒体管控力度不够

针对局党组运用新媒体开闸意识形态领域宣传的能力不强,运用互联网宣传党的路线方针政策办法不多。未建立微博、微信公众号等新媒体账号。问题,已整改。

整改措施:建立盐边县农业农村局微博账号,定期宣传三农方针政策,公开工作动态。

3.民族宗教方面思想认识不到位

针对局党组对民宗工作重要性的认识不足,对政策法规的学习理解不够深入,学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要讲话和批示精神不到位。对干部职工的思想教育引导存在一定差距。问题,已整改。

整改落实情况:民族宗教相关的政策法规、重要会议、重要讲话精神学习已纳入《中共盐边县农业农村局党组中心组(扩大)会议2019年学习计划》。

4.民族宗教宣传教育引领性不强

针对局党组对民宗工作宣传教育办法不多,组织学习少,干部职工对民宗政策理解不深、不透彻。问题,已整改。

整改落实情况:民族宗教相关的政策法规、重要会议、重要讲话精神学习已纳入《中共盐边县农业农村局党组中心组(扩大)会议2019年学习计划》。

5.中央和省委巡视组反馈问题

针对关于省委巡视组反馈的有的乡镇扶贫产业追求短平快,缺乏因地制宜和长远考虑,整合扶贫资金力度不够,覆盖面窄的问题,已整改。

整改落实情况:按照制定的整改方案已完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话  3969789;邮政信箱  桐子林镇玉泉路50号;电子邮箱  2353025742@qq.com

 

 

中共盐边县农业农村局党组

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